国资重组转让将迎新规 完善国有资产交易流转

2022.05.30 -

记者日前获悉,为进一步推动国有经济布局优化和结构调整,助力企业实现高质量发展,国有资产交易流转方面的相关规定将有新的调整。比如,涉及政府或国有资产监督管理机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整,以及专业化重组等方面的重大事项,企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让,且受让方有特殊要求的,可以采取协议方式进行。

此外,主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业,不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。国家出资企业内部重组整合中涉及该类企业时,企业产权在国家出资企业及其控股子企业之间转让的,国家出资企业直接或指定其控股子企业参与增资的,企业原股东同比例增资的,可由国家出资企业审核批准。

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三年行动打响收官战 国企重组整合迎新高潮

中航电子、中航机电日前发布公告,中航电子拟向中航机电全体股东发行A股股票,从而换股吸收合并中航机电。这意味着“中航系”整合加速,国内机载系统龙头呼之欲出。

今年以来,从中央到地方,国企重组整合大戏连台。随着国企改革三年行动进入决战决胜阶段,新一轮国有经济布局优化和结构调整加快推进,国企重组整合将迎来新高潮。专家指出,中央企业将继续深耕专业化整合,预计工业互联网、物流大数据、航空货运等平台建设将提速,航运、钢铁等中上游行业整合较为迫切。同时,地方国企重组有望遍地开花,同行业重组成为趋势。

央企专业化重组提速

今年以来,央企开展专业化重组的步伐明显加快。

近期,中国建材集团控股企业祁连山发布预案,公司拟将全部资产及负债与中国交建及中国城乡下属的6家设计院进行资产置换。交易完成后,祁连山将退出水泥行业,未来从事工程设计咨询业务,控股股东由中国建材变为中国交建。

目前,通用技术集团和中国检验认证集团,中储粮集团与中粮集团专业化整合正积极推进。此外,航空、钢铁、粮油等行业央企的重组也步履不停。

“整合以来,以上市公司为平台完成29项重组,注入资产净值超过830亿元;累计融资52项,合计融资超800亿元,有力支持航空主业发展。”中国航空工业集团一位负责人向中国证券报记者表示,集团积极做好资源整合,如中航西飞完成资产置换,洪都航空围绕产业链进行重组整合,实现了行业“优质资源”向专业化上市公司汇集聚拢。

鞍钢集团相关负责人表示,集团落实国企改革三年行动部署要求,在完成鞍钢重组本钢基础上,坚持上市公司独立规范运作要求,聚焦“两条主线”积极推动鞍钢股份、本钢板材管理融合、业务协同,为最终完成两家钢铁主业上市公司整合奠定基础、创造条件,进一步提高上市公司发展质量,加快建设高质量发展新鞍钢。

“随着国企改革三年行动打响‘收官战’,中央企业专业化整合的趋势越发明显,呈现出突出主业、建设平台、整合资源、提升效率等特点,这种存量整合空间很大。”中国企业研究院首席研究员李锦认为,下一步,工业互联网、物流大数据、航空货运等领域的协同发展平台建设将提速。同时,从产业生命周期、国家战略来看,建筑、航运、电气设备、石油石化、机械、有色、钢铁、水泥等中上游行业整合的迫切性较强。此外,以产业链为主的上下游重组整合还会陆续出现。

各地力推重组整合

在中央企业重组加快的同时,不少地方也进一步细化地方国企改革工作,明确重组整合路线图。

湖北省提出,省属国有企业将按照“突出主责主业、注重国企功能、聚焦创新发展”的原则,计划将包括金融、文化类的35户企业整合重组为13户。

“今年3月,河南交投、中豫物流、豫信电科等6户新组建企业集中挂牌,标志着国有企业重组整合步入快车道。”河南省国资委相关负责人表示,河南省把推进国企改革三年行动、实施重组整合作为重要政治任务来抓,出台重组整合实施方案,明确用一年时间基本完成,不断优化布局结构,提升配置效率。

甘肃省国资委相关负责人表示,甘肃省制定省属企业国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动方案,选择与甘肃省“四强”行动紧密关联的新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业等6个产业重点布局、集中攻坚、率先突破,配套实施省属企业上市公司质量提升和数量倍增行动计划,加快推动更多优质企业上市发展,引导和支持省属国有控股上市公司围绕特色优势产业实施兼并重组,提升产业规模层次。

“地方国企重组遍地开花,同行业重组成为趋势,多省份正积极打造行业内的产业集团,从而提升产业集中度和竞争力。”李锦认为。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎认为,各地加快推进国企重组,进行产业一体化发展,能够促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中,解决同质化发展、无序竞争、重复建设等痼疾,提升市场竞争力,体现出强有力的集群效应。

实现“1+1>2”效应

知本咨询数据显示,截至5月17日,今年以来中央控股上市公司、地方国有控股上市公司实施重大重组事件分别达28起、44起,同比增长267%、250%,主要分布在电气设备、机械、电力、食品、房地产、金属、非金属与采矿等领域。

“从统计数据来看,实施整合重组的国有控股上市公司越来越多,且地方国企要多于中央企业。”知本咨询国企改革数据中心副主任王娜表示,在国有企业整合重组提速背景下,未来国有企业整合重组或更加注重通过强强联合、以强并弱、产业链整合、专业重组、产研结合等途径来进行,实现“1+1>2”效应。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为,未来央企和地方国企在深化改革和实施专业化重组方面将侧重于制度上的查漏补缺,市场上的合纵连横,技术上的攻难克坚,组织上的强身健体。

中金公司董事总经理叶昕表示,市场中并购重组和分拆上市活跃度有望大幅提升。各央企集团将会系统性梳理未上市和已上市资源,以优势上市公司为核心,加大专业化整合力度,将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司。

(文章来源:中国证券报)

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