供销社概念持续走强 供销社“回归”?多地为何恢复重建?将起何作用?

2022.11.04 -

近日,供销社成为热门话题。人们争相讨论之余,在资本市场上,供销社概念也持续走强。在多地已淡出人们视野的供销社,为何会突然受到关注?

供销社的“前世今生

近期,媒体报道称,湖北省实施“基层社恢复重建工程”取得阶段性成果。截至2021年底,湖北省基层社总数达1373个,基本实现乡镇全覆盖。

而中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议曾提到,供销合作社全系统2021年销售总额创历史新高,达6.26万亿元,同比增长18.9%。

伴随一系列数据受到关注,“供销社”这个已经淡出人们记忆很久的名词,最近又重新热了起来。

有年轻人疑惑,供销社是什么样的?

“过去要凭粮票、布票等去供销社买东西,柜台上主要是百姓日常生产、生活的必需品,油、盐、火柴、花布、手电筒等等。”

上世纪60年代出生的郑杰(化名)至今仍能清晰记起在供销社买东西的场景,她告诉中新财经记者,当时在农村地区,老百姓的日常生活都离不开供销社。

中华全国供销合作总社官网的介绍信息显示,合作社在我国已有近百年的历史。新中国成立后,党和政府一直把发展合作社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面,切实给予引导、支持和推动。

新中国成立后到1957年,供销合作社在全国得到迅速发展,形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络,用于满足农民生产生活需要、组织农村商品流通等。1958年以后,供销合作社经历了一个曲折的发展时期,与国营商业两次合并,后又两次分开。

“供销社在整个计划经济时期发挥作用很大。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智对记者表示,一直到改革开放前,农村中的主要商品都是供销社提供的。

供销社为何会淡出人们视野?

曾经担当重要角色的供销社,为何会慢慢从人们生活中淡出?

“改革开放之后,农村商品流通的市场主体日益多元化。供销社在计划经济时代是主要的商品流通渠道,但处于开放的市场竞争中时,发展就遇到了一些挫折,规模逐步萎缩。” 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者。

不过,供销社系统其实一直都存在,并没有彻底退出历史舞台。

1982年,在机构改革中,全国供销合作总社第三次与商业部合并,但保留了全国供销合作总社的牌子,设立了中华全国供销合作总社理事会,保留了省以下供销合作社的独立组织系统。

进入90年代,供销合作社又进一步探索向综合性农业服务组织发展的新路子。

1995年,考虑到农业、农村经济发展需要,中华全国供销合作总社恢复成立。1999年,供销合作社的工作重点转向了扭亏增盈。2000年全系统扭亏为盈,当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年,情况进一步好转,汇总实现利润16.39亿元,2002年达到28.6亿元。

而到了2021年,全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元,同比分别增长24.3%和17.1%,进一步畅通了农产品上行、日用品下行双向通道。

多地为何恢复重建基层供销社?

记者注意到,近年来,供销社在多地基层的覆盖率有明显提升。

例如,除了前述提到的湖北恢复重建基层供销社,宁夏乡镇供销合作社覆盖率由2017年的56%提升至目前的92.7%;2021年,重庆市农村综合服务社已增至6120个,行政村覆盖率达76%。

那么,为什么近年来多地要恢复重建基层供销社?

“党的十八大以来,国家非常重视供销合作社的改革与发展,中央多次指示,要发挥供销合作社应有的作用。”李国祥称,但多地供销社发展并不平衡,有地方供销社一直在发挥作用,但也有很多地方基层社萎缩得非常厉害。

媒体报道中也提到,因历史原因,在上一轮供销合作社体制改革后,基层社一度陷入低迷困境。2014年,湖北省基层社数量仅696个,比最多的1984年1800个减少61%。

2015年,《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》发布,提出要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,因地制宜推进基层社改造,逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社,实现农民得实惠、基层社得发展的双赢

此后,官方亦多次提及深化供销合作社综合改革。2021年中央一号文件中还提到,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台

在孔祥智看来,近年来多地恢复重建基层供销合作社,正是响应政策要求。

供销社将起到什么作用?

面对多地恢复重建基层供销合作社,有人担心,会不会形成垄断?

对此,孔祥智分析道:“供销社不管是重建还是运作,都是在市场经济整个大背景下进行的。至于有人说会形成垄断,那就更不可能了,这完全是市场化的。”

他认为,多地恢复重建基层供销社,主要是为了给农民更好地提供生产和生活服务

孔祥智提到,多地重建基层供销社,生产服务多会依托当地的农民专业合作社等,将其纳入到供销社系统,通过给它们提供支持,以保证农资质量。

“生活服务则主要依托农民办的超市。”孔祥智表示,现在很多农村超市会存在销售假冒伪劣商品等,将这些超市纳入到供销社系统,可以给它们提供基础设施、商品服务等,来保证货源。

据媒体报道,湖北基层社恢复重建以来,基层社已经从传统、单一的日用品、农资经营,向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。

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(文章来源:中国新闻网)

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